医师和药师未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方的、具有麻醉药品和第一类精神药品处方医师未按照规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方，或者未按照卫生部制定的麻醉药品

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