对依法必须进行招标的项目的招标人有无正当理由不发出中标通知书，对不按照规定确定中标人，对中标通知书发出后无正当理由改变中标结果，对无正当理由不与中标人订立合同，对在订立合同时向中标人提出附加条件的处罚

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